春夏之交，臭氧污染多發、勢重，大氣治理要嚴防“縱污養患”

春夏之交，有媒體報道，京津冀及周邊地區多地出現臭氧污染早來、多發、勢重等現象。

客觀上來說，隨著近年來大氣污染深度治理成果顯現，透明的天空一定程度上縱容了紫外線強烈照射。加之今年春季降水量明顯少于去年，濕度減輕，無形中造就了臭氧污染形成的天然機理。

同時，由于秋冬季以來，京津冀及周邊地區多地先后突發疫情，生產受阻，直到春夏之交才開始集中復產復工，涉VOCs和氮氧化物企業和車輛集中排放，也促成了臭氧污染短時加劇的情況。但除此之外，筆者通過調研分析，還發現了一些深層次問題。

有這樣幾個實例，令人深思。某地一個監測站點突發臭氧污染高值，當地用走航車巡查發現，在監測站點周邊，有一家企業VOCs排放數值明顯偏高。但進企業摸排時卻發現其白天沒有生產，且這家企業不僅安裝了污染治理設施，而且還是被當地列入“白名單”的企業。難道是走航車監測不準？當夜，檢查人員突然殺了回馬槍，發現這家企業正在生產，而且治污設施根本沒有正常使用。之所以被列入“白名單”，是當地為保稅收“照顧”得來的。

還有另一個例子。有一家涉氣企業較為集中的工業園區，近兩年每到上級來檢查時都集體停產檢修。近日，由于園區臭氧污染多次發生高值問題，檢查人員在事先沒有通知的情況下暗查暗訪，終于解開了其中謎團。原來，由于怕被查出問題，每次檢查時園區都事先通知企業“停產檢修”，形成了事實上的故意縱容園區企業偷排偷放。類似情況不僅發生在企業。某地傳統產業相對集中，污染較重，但當地為了迎合年度考核污染下降率指標，竟把眼前可以盡快治理的企業污染問題，有意推遲，導致天不幫忙時，當地污染出現難以控制的局面。

通過上述實例可知，一些地方存在的污染問題，之所以長期得不到根治，一些企業之所以在各級檢查中敢于弄虛作假，一些區域空氣質量改善成果之所以不穩固，就是因為一些地方思想認識不到位，污染治理有死角，監督管理有漏洞。甚至有的地方嚴重存在以停代治、以停迎檢、以停保考等治理痼疾。在大氣污染防治戰場上，形成了事實存在的“縱污養患”問題。

面對“十四五”空氣質量持續改善、基本消除重污染天氣的目標，不僅要一鼓作氣抓緊抓實秋冬防各項防控工作，還必須解決夏季臭氧污染防治中存在的頑疾，克服和嚴防各類“縱污養患”問題再度發生。

謀求空氣質量改善政績，不能把簡單的污染問題拖延成大問題。近年來，京津冀及周邊地區存在的“兩高”項目污染問題已得到有效治理。但有的地方缺乏正確的政績觀和大局觀念，為了追求在考核中年年都有顯示政績的下降率，把原本馬上就能督促企業治理好的污染問題，故意變成了拖延式治理，還美其名曰“循序漸進、科學安排”。從而導致區域污染問題長期存在，不僅嚴重影響本地治理成效，而且在不利氣象條件下，容易形成本地和周邊區域重度污染后果。

依規保護正面清單企業正常生產，不能以縱容企業違法排污為代價。為了保護污染治理成效高企業，各地相繼出臺了一系列優待政策，明確規定列入正面清單的企業。在啟動重污染天氣應急響應時，可以正常生產，環境執法也做到無事不擾。但是，有的地方對進入正面清單的企業放低標準、把關不嚴，出現放縱污染等現象。雖然此后相關企業會被當地清出正面清單，但實際上已經形成超標排放的事實，對當地出現的階段性污染高值起到了推波助瀾的作用。

保面子保稅收，不能把企業引向污染治理歪路。如前所述，有的工業園區每逢上級檢查考核，都事先通知企業以停產保迎檢，以逃避問題。事實上，這些地方真正要掩蓋的，是他們平時為了保稅收而采取的縱容企業違法排污等問題。大氣污染防治攻堅戰實施多年，一些企業的污染問題之所以不能根治，與地方保護主義問題的存在密切相關。今天縱容了企業違法排污，雖然得到了一時的稅收，但長久下來，企業治理污染的決心和積極性會大打折扣。

推動疫情后復產復工，不能顧此失彼。綜觀春夏之交出現臭氧污染高值的區域，多是前期疫情發生較為集中區域。個別地方在推動企業復產復工時，出現了環境執法為排污“讓路”的情況，缺乏對有序復產復工、高質量復產復工的科學安排。個別地方的環境執法人員片面認為，支持企業復產復工就該原諒企業短時的違法排污問題，以放松監管代替幫扶指導。鑒于此，各地還是要科學謀劃，以嚴格的生態環境要求，助推企業實現綠色的、可持續發展。

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